張維迎教你正確解讀中國經(jīng)濟改革（二）

第二，經(jīng)濟決策的主體由政府官員轉(zhuǎn)向企業(yè)家。  
    現(xiàn)實世界中，任何資源配置都是由人做出的。企業(yè)也好，政府也好，本身只是一個組織形態(tài)，不會做任何決策，真正做決策的是人。不同的體制下，決策的主體不同。計劃經(jīng)濟下的決策主體是政府官員，市場經(jīng)濟下的決策主體是企業(yè)家。企業(yè)家隊伍的興起，經(jīng)濟決策的主體由政府官員向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，是中國30年改革開放的重大變化之一。  
     企業(yè)家做決策的時候，要預(yù)測未來，以價格為信號，以利潤為目標(biāo)，要看一項投入創(chuàng)造的價值能不能超過投入的成本，如果虧損，他就面臨破產(chǎn)，所以他的決策指向在多數(shù)情況下與創(chuàng)造社會財富的要求是一致的；對市場的預(yù)測越準(zhǔn)確，企業(yè)利潤越多，資源配置越合理，創(chuàng)造的社會價值越大。而官員不同，他們在決策的時候考慮的主要是“政治賬”和所謂的“社會賬”，而不是經(jīng)濟賬；不考慮市場需求，不計成本，不關(guān)心利潤，即使決策失誤，項目虧損，也不影響他們的職位升遷。所以大量的政府投資變成了無效投資、浪費性投資。事實上，計劃經(jīng)濟下政府官員掛在口上的“政治賬”、“社會賬”，通常不過是他們掩蓋決策失誤的借口而已。  
     現(xiàn)在我們?nèi)匀惶幱诠賳T決策和企業(yè)家決策并存的階段，我們經(jīng)濟中存在的很多問題，是經(jīng)濟決策權(quán)沒有真正從政府官員轉(zhuǎn)到企業(yè)家造成的。在很多產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)匀挥写罅康恼顿Y，企業(yè)投資需要政府審批；政府出臺的一些政策直接對企業(yè)的經(jīng)營自由造成損害；政出多門，政策多變，企業(yè)家總是在忙于應(yīng)對政策的不確定性……所有這些，都是我們市場化改革沒有完成的表現(xiàn)。如果我們能給企業(yè)家更多的自由，讓價格信號更好地發(fā)揮作用，資源配置的效率就會進一步提高，技術(shù)進步會更為迅速，腐敗現(xiàn)象也可以大大減少。