當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在聯(lián)合國拉美經(jīng)委會發(fā)表演講。

在聯(lián)合國拉美經(jīng)委會這樣一個(gè)充滿歷史感的場所，李克強(qiáng)總理發(fā)表的演講開啟了“新的中拉時(shí)刻”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日，李克強(qiáng)在這里發(fā)表演講時(shí)說，中國愿和拉美深化合作，互學(xué)互鑒，共同開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系新征程。雙方應(yīng)著力打造四大支柱，即鞏固傳統(tǒng)友好和政治互信、推動經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級、多措并舉推進(jìn)人文交流、完善和創(chuàng)新整體合作機(jī)制。

這是繼中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式后，李克強(qiáng)出訪拉美第二個(gè)“首次提出”的新理念。如果說“3×3”新模式構(gòu)成理解總理拉美之行的鑰匙，那么“四大支柱”就是中拉友好合作發(fā)展的基石。

李克強(qiáng)總理為何提出這四大支柱，它們之間相互關(guān)系如何，人民網(wǎng)就此專訪了相關(guān)專家。

“四大支柱”助力中拉關(guān)系質(zhì)的飛躍

李克強(qiáng)總理為何要提出著力打造中拉關(guān)系“四大支柱”？答案可以在他的演講稿中找到。李克強(qiáng)指出，他在中巴工商界峰會閉幕式上講過，拉美地區(qū)是世界和平穩(wěn)定的重要基石，是全球繁榮與增長的新興力量，是人類包容相處、和諧共生的杰出代表。一句話，進(jìn)入新世紀(jì)的拉美，已成為全球格局中一個(gè)不斷崛起的“新高地”。

一個(gè)是“新高地”，另一個(gè)則是世界主要新興經(jīng)濟(jì)體之一和最大的發(fā)展中國家。而雙方共同面臨的現(xiàn)實(shí)是：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇進(jìn)程曲折艱難，各國為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)總體下行壓力，需要發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中拉合作真是恰逢其時(shí)、一舉多得。

答案也可以從歷史尋找。中國國際問題研究基金會副理事長兼秘書長王珍對人民網(wǎng)記者說，過去我國與拉美的經(jīng)濟(jì)合作主要局限于能源原料等初級產(chǎn)品的進(jìn)出口。但隨著雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一舊模式很難適應(yīng)新的形勢變化，中拉合作發(fā)展必須有新思路和新動能。

李克強(qiáng)總理給出的“良方”就是“四大支柱”。他此次出訪也一直在身體力行地推動“四大支柱”的打造——

在巴西，他乘坐中國制造的輪渡、地鐵，參觀中國制造裝備展，這既是為中國裝備“站臺”，更是推動“經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級”。

在哥倫比亞，他與哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯在波哥大共同出席兩國文化部門舉辦的中國—拉丁美洲人文交流研討會，親自推動“多措并舉推進(jìn)人文交流”這一支柱的搭建。

在秘魯，李克強(qiáng)對秘魯文化界人士說“我們是‘老鄉(xiāng)’”，以此“鞏固傳統(tǒng)友好和政治互信”。

在智利，他前腳談合作，部長后腳就抓落實(shí)，真真正正把“完善和創(chuàng)新整體合作機(jī)制”落在實(shí)處。

王珍對記者表示，李克強(qiáng)總理關(guān)于“四大支柱”的提出和闡釋是對中拉合作前景的具體化、形象化的規(guī)劃，是未來中拉合作交流的主要方向，只有落實(shí)這四大支柱，才能推進(jìn)中拉關(guān)系持續(xù)、快速、有效地向新的水平發(fā)展。

“四大支柱”互相依托，缺一不可

如果把四大支柱分解為四個(gè)關(guān)鍵詞，你就會發(fā)現(xiàn)他們之間的緊密關(guān)系。按照王珍的解讀，鞏固傳統(tǒng)友好和政治互信是基礎(chǔ)，推動經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級是重點(diǎn)，多措并舉推進(jìn)人文交流是亮點(diǎn)，完善和創(chuàng)新整體合作機(jī)制是保障。

“這四大支柱互相聯(lián)系、互相依托、缺一不可，只有推動它們齊頭并進(jìn)，才能推動拉美關(guān)系向新一臺階穩(wěn)步邁進(jìn)。”曾經(jīng)擔(dān)任中國駐烏拉圭和委內(nèi)瑞拉的前大使王珍表示。

基礎(chǔ)、重點(diǎn)、亮點(diǎn)和保證——看懂它們之間的關(guān)系了嗎？如同兩個(gè)人交朋友，互不了解、互不信任顯然只能“話不投機(jī)半句多”。從這個(gè)角度來講，中國社科院拉美所研究員徐世澄認(rèn)為，中拉友好歷史源遠(yuǎn)流長，近幾年高層互訪頻繁、民間往來友好，這也為合作友好打下了良好的基礎(chǔ)。

有了基礎(chǔ)，接下來就要談合作。而總理所提出的這種合作方式可不是談筆生意、聊個(gè)項(xiàng)目那么簡單，而是推動經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級。如何升級？奧妙在中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式中。更難能可貴的是，這一新模式雖然是針對產(chǎn)能合作而量身打造，但對整個(gè)中拉之間的貿(mào)易合作，都有著理念上的指導(dǎo)意義。

而更進(jìn)一步，“多措并舉推進(jìn)人文交流”的作用就凸顯出來了。徐世澄注意到，此次總理出訪特別強(qiáng)調(diào)中拉之間的文明溝通、文化交流。他告訴人民網(wǎng)記者，雙方人民如果能夠建立起心靈上的溝通與認(rèn)知，那么其他方面的交流也必將得到順理成章的推進(jìn)。

最后是保障。基礎(chǔ)有了、合作談了，心靈交流了——這一切都得有良好的合作機(jī)制進(jìn)行保障，比如合作怎么談，為人文交流搭建什么樣的平臺？“完善和創(chuàng)新整體合作機(jī)制”的作用就凸現(xiàn)出來了。

王珍預(yù)測，中拉合作機(jī)制的建設(shè)需要中拉各國的協(xié)商和建設(shè)，保證整個(gè)合作機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，這可能會是今后幾年的工作重點(diǎn)。

“總理此次拉美行是開拓新合作領(lǐng)域的創(chuàng)新之訪。”王珍指出。

如今，李克強(qiáng)擔(dān)任總理后的首次拉美之行已圓滿結(jié)束，但對于中拉關(guān)系而言，由“四大支柱”支撐的新局面才剛剛開始。